小编：农业农村现代化关系我国现代化事业的全局和质量。主张优先解决“三农”问题，优先发展农业农村。
农业农村现代化关系我国现代化事业的全局和质量。要把解决“三农”问题放在首要位置，坚持农业农村优先发展，不断做强做大脱贫攻坚成果，推动城乡一体化和农村全面振兴，推动农业现代化基本实现，农村基本具备现代化人居条件，加快建设农业强部，打造新时代“沃土”。
——《中共湖北省委关于制定湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
在中国农业科学院植物研究所油籽植物工厂内，科研弓箭手定期管理、观察和记录油菜籽。 （图片提供：湖北日报全媒体于记者）
在咸宁向阳湖现代农业科技示范区，优质农田里水稻正在收获。 （湖北日报全媒体记者韦乐供图）
提高农业综合生产力
大力发展科技农业、绿色农业、优质农业、品牌农业，形成国家优质农产品产区。
加大力度实施提高粮食生产能力新活动
严守红线保护耕地
推进高水平优质农地建设
加快江汉平原高效优质农业生产示范区建设
深入推进种业振兴 打造“武汉种业之都”中国”
加快发展适合山区的高端智能农机
推广循环播种生产方式。
经济发展水平低下
发展壮大新型农业经营主体
推动农村一二三产业融合发展
坚持需求牵引、市场导向，强化龙头、拓展链条、发展业态、打造品牌，把农业建设成为现代重大产业。
深入推进重要农产品产业链建设
强化国家武汉现代农业科技创新中心等重点科技创新平台，助力襄阳争创国家高新技术农业产业示范区。
提升农业新生产力
加快发展农产品加工业。
展示次数“本土+区域+企业”品牌矩阵
发展农业多种功能
建设宜居乡村、工业乡村、美丽乡村。
推动当地有序振兴，发展当地基础设施，逐步提高共享服务便利性和居住环境舒适度。
调整优化城镇设计，推进县域基础设施一体化规划、建设、管理、维护。
协同推进县域国土空间治理，持续推进区域三级一体化综合治理。
继续改善农村生活条件
传承农业文化，保护传统村落
提高强农惠农富农政策实效
金融优先、突出金融、积极参与社会，完善多元化投资格局。
好的第二轮土地承包合同到期后再延长30年的试点是幸运的。
加强粮食购销收管理
加强农村人力资源引进和教育，促进农民工返乡创业。
重组“投、补、贷、保”农业政策工具
农村集体经营性建设用地节约集约利用
发展壮大新型农村集体经济
加快建立农民收入持续快速增长的长效机制。
（文字编辑：崔玉玉、王童，插图：徐云）
嘉宾采访
李谷城
华中农业大学经济与管理学院院长；
教授、博士生导师
质量与效率并重
打造高水平“京珠”谷仓”
湖北日报全媒体记者：加强农业部，首先要保证农产品充足供给。湖北省“十五五”规划提出提质增效，保障重要农产品供给。请问湖北的能力从何而来？如何提高质量和效率？
李谷城先生：首先，保障农产品供给的能力来自于“储粮地下”的高等级农田建设。作为全国农用地基本保护的发源地，湖北省实行最严格的耕地保护制度，到2024年耕地面积将增至7149.43万亩。截至今年10月底，湖北省共建设高级农用地4748.7万亩，占全省耕地面积的66.4%，构成了强大的农业用地保护体系。 “农业”谷物生产的基础。
其次，农业科技创新让粮食得以科技储存。湖北省农业学术界成员17人，“学术团体”在全国首次引领部委农业科研能力。湖北省拥有全国第五个、中部地区唯一的国家现代农业科技创新中心。农业领域有8个国家重点研究院、6个国家工程（技术）研究中心。科技创新与产业创新融合加速，产生了武昌无肌间骨鱼、高蛋白玉米、“水稻造血”等一系列伟大成果。湖北省深入实施院士专家服务农业全产业链“515”行动以科技为支撑，构建了“科研专家+农业工程师+示范基地+示范科目+辐射依赖户”的链条延伸服务模式。预计农业科技进步贡献率将超过68%，比全国平均水平高出4个百分点。湖北省农业正在从“依赖空气”转向“依赖科技”，新生产力推动创新的作用不断增强。
第三，农工集团的强大牵引力。湖北省加快全国优质农业产区建设，推动重大产业集群连锁化。全国现代农业产业园区、优势特色产业集群、农业产业能源城数量分别达到13个、9个、86个。湖北我省重点发展品牌农业，持续推进“虾、鳗、米茶”、“蘑菇、橘艾”、“W鱼熟”等品牌养殖，打造优质大米、生猪、淡水产品、蔬菜四大千亿元产业链。淡水产量连续29年居全国第一，实现增产增收。
农业提质增效的关键是把发展重点从规模扩大转向质量效益创造价值。
一是通过科技农业、绿色农业、精品农业、品牌农业协调发展，推动农业“优质高价”。 “十四五”以来，湖北省通过绿色造林、循环养殖、化肥减量、农药减量等方式，增加优质农产品供给。杀虫剂和绿色农业转型。艺术“三项一标”农产品项目3839个，市场供应量2000万吨，优质有机农产品抽检合格率达到100%。我们逐步实现了由规模扩张向提质增效的转变。
其次，提高农业经营效率，农业中等规模经营和社会化服务体系建设要同步推进。我们通过培育新型主体、完善农业全链条服务，促进小农与现代农业的有机联系。以减产降成本，不断提高专业化、标准化水平，从根本上提高国家农业经营效率。
三是做大做强链条，不断提升综合价值行业的e。依托有利产区，大力发展加工、冷链物流、品牌营销等高附加值环节，预计2024年全省十大农业产业链合计产值将达到1.09万亿元，“产业接连”让农民分享更多增值利润。
继续新的事情
把农业变成现代大产业
湖北日报全媒体记者：农业是关系国民经济和人民生活的基础产业。湖北省“十五五”规划提出将农业打造成为现代重大产业。怎样理解“现代化”和“大工业”？
李谷城：农业成为规模化现代产业，是湖北省的核心战略，也是“十五五”时期促进农业农村发展的宏伟部署。这是促进湖北省全面乡村振兴，夯实“三农”基础，谱写中国现代化篇章。
一方面，这是国家战略的坚决落实，也是湖北省责任的自觉体现。党中央明确提出，“现代农业规模化产业化”是加快建设农业强国的重要任务。湖北省是农业大省、粮食主产区。你必须站在第一线并承担重要责任。另一方面，这是结合湖北省农业发展基础和有利条件而采取的积极监测措施。湖北省农业综合生产能力不断提高。粮食产量连续13年稳定在500亿公斤以上s。 “江汉大米”、“钱江龙虾”等公共品牌影响力不断扩大。农产品加工业产值稳步增长。这些为湖北农业迈向更高水平奠定了坚实基础。 “五五”规划提出“把农业建设成为现代大产业”，这也将助力湖北加快从农业大省向农业强省的大规模转变。
具体来说，“现代化”的核心是技术领先和商业创新，这就要求湖北运用新生产力改造和提升传统农业。首先是技术创新和现代化。要依托和做强武汉国家现代农业科技创新中心，助力襄阳争创国家高新技术农业产业示范区，给予新的发展动力。现代生物技术、信息技术和智能装备等生产力，为农业插上科技翅膀。二是业态融合化和现代化。要通过“外部引进、内部教育”继续培育辐射能力强的龙头企业，大力发展农产品精深加工，做大做强供应链体系。同时，要积极发挥农业生态、文化、健康等功能，让休闲农业、农村电商等新业态蓬勃发展，实现一二三产业深度融合。
建设“大产业”关键是构建体系、提升价值，要使农业成为价值链长、规模大、带动力强的综合性产业。首先是要进一步推动从田间到餐桌的生产、加工、储运、销售、品牌等主要产业链建设，增强全产业链的韧性和竞争力。二是完善“省+地方+企业”品牌矩阵，建立严格的信用和质量追溯体系，让“京珠优品”成为高品质、可靠的代名词。第三届卢加尔，通过全产业链拓展，培育和创新新业态，让农民分享更多产业附加值，让农业成为致富产业。
把农业发展成为规模化现代产业，必须因地制宜发挥湖北资源丰富的条件和农业产业的优势。江汉平原绵延数千公里良田，西北山区湖区生态系统丰富，前湖省盛产海鲜。湖北省的“现代大工业”绝不是一个空洞的概念，而是基于其丰富的自然资源环境，地理标志必须深入挖掘其产品的独特价值。构建现代高效农产品流通体系，需要依托九省区的地理位置和公路流通优势。要集约科教资源，打造农业生产力新源泉。只有将湖北独特的先天优势与产业发展、技术创新、品牌建设等后天比较优势紧密结合起来，才能培育湖北现代农业的核心竞争力。
各村具体政策
保密有序推进区域振兴。
湖北日报全媒体记者：乡村振兴是为了农民。湖北省有2万多个村庄。如何有序、区域性地推动区域振兴，实现差异化发展？
李谷城：湖北省正在区域有序推进乡村振兴。结合省域自身/农业、区域情况，建立“区域协调、区域合作、村级分类”三级治理体系。
首先，以县为单位，建立“人口、产业、空间”对应的动态数据库，考察家谱。
区域振兴不是“村村通火”，而是“建设以人民为中心的村庄，落实以产业为中心的政策”。作为科学决策的基础和前提，需要构建“人口、产业、空间”一体化的大规模乡村发展数据库，整合公安户籍、学籍、医疗保险、自有农业确权、农业普查、移动电话通讯、电商物流等数据建设核心。通过“常住人口密度、农地撂荒率、工业活动度、公共服务可达性”等指标动态识别村庄。
二是科学分类村庄，精准施策，有效适应差异化乡村振兴战略。
一是集聚提升类，重点建设“核心村+产业社区”，探索集体商业建设用地入市建设冷链和初加工园区，发展现代农业标准化基地。二是城郊一体化，率先承担城市溢出功能，探索“三是特色保护类别，推动文化景观和生态产业化。重点发展“荆楚文化IP+科研+民宿”等产品，反对“大拆大建”，鼓励“小规模微改建”。改进。”第四类是转让、退出、合并。该地州将统筹“软撤并”，尊重农民“爱土”、“故土”情结，提供过渡期，保留功能设施和精神空间，避免因物理空间消失而导致村庄突然“硬死亡”、社会空间分割等问题。
最后，我们创新体制机制，打破壁垒。发展。通过联合地区委员会、党工会、党共建等机制，可以有效协调整合资源，解决地区间问题。引入专业管理团队，激发内在动力，建立“政府主导、市场驱动、以村组和农户为重点”的管理机制。深化农村改革，盘活闲置资源，为区域发展提供基础保障。
也就是说，湖北省在推进乡村振兴的有序分类分区过程中，应探索“低成本、可复制、留住乡情”的有序分类分区形式，形成“融入城市的乡村、风景名胜的乡村、回归牧区的乡村、封印记忆的乡村”的多元化构成，让农民真正“我们在城市和乡村之间来回”。
总体规划和协调
“组合拳”政策持续给农民带来实实在在的实惠
湖北日报全媒体记者：强农、惠农、富民是推进中国式现代化的必然要求。湖北省如何进一步增强强农惠农富农政策的实效？
李谷城：强农惠农富农政策的有效性，直接关系国家粮食安全、农民民生福祉、乡村振兴质量。作为农业大省，湖北省坚决贯彻落实中央“强农惠农、提高富农政策实效”的战略要求，在省域规划中拥有较为完善的政治主体。g. 已建立系统。但要真正释放政策红利，将其转化为推动农业农村高质量发展的可持续动力，还需要系统统筹、精准落实、激活要素，进一步深化和创新长效治理。
首先，打破“碎片化”瓶颈需要加强政策整合。推动“投资、补贴、贷款、担保”等政策工具相互配合，着力发挥协同效应。建立省级乡村振兴综合投资基金，加强涉农资金统筹整合，考虑将部分直接补贴转为信用担保基金和保险风险基金，利用财政资源有效利用金融资本和社会资本。
二要推动政策落实落地，打好基础。为粮食安全和农民增收奠定坚实基础。补贴发放等政策要利用数字技术，从田间到户精准识别、高效落实。加大对粮农的支持力度，扩大全额保险覆盖范围，试点“保险+期货”等金融工具，帮助农民应对市场风险。促进农民增收的核心是构建产业链利益紧密联动机制，大力推进农业产业化联合体，通过个性化农业、畜牧合作、合同生产等模式，让农民更多分享加工、流通、品牌等合作的附加值。加快建设全省惠农数字化综合服务平台，便利政策咨询、业务办理和直达服务。
三、激发局部活力激活人才、土地、资本等核心要素。在人才方面，我们积极鼓励返乡创业，研究实施“区域振兴合伙人”制度，引进致力于区域振兴的技术、管理、营销等专业人才。在土地方面，要节约集约利用农村集体经营性建设用地。在严把盈利前提下，依法有效利用闲置土地、房屋，支持地方新产业、新业态发展。融资方面，积极拓展农村有效保障范围，将农业、畜禽生产设施、相关收益权等纳入其中，开展标准化专业化服务，切实解决金融问题。综合性产权评估、交易、处置平台。解决资金问题，将农村闲置资源转化为流动资金。
为此，建立健全长效机制，确保政策长期稳定实施。一方面，促进扶贫期间形成的救助资产与新型农村集体经济的有效衔接。形成的经营性资产可以量化，通过资本转化注入村集体，也可以委托专门机构进行市场化运作，确保资产保值增值，与脱贫群众和低收入群体建立利益关系。另一方面，要建立健全“防止返贫”与“促进共同富裕”之间的动态平衡机制。利用大数据工具构建跨部门协同监测预警和快速处置体系打造返贫风险响应平台，推动从“政策找人”向“政策找人”转变，实现对风险群体的早发现、早干预、早支持。
（湖北日报记者 崔玉玉 王彤）
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