小编：现代人的生活越来越离不开外卖，这也促进了外卖平台行业的快速发展。
现代人的生活越来越离不开外卖，这也促进了外卖平台行业的快速发展。但与此同时，平台之间的不合理竞争也带来了明显的负面影响。补贴大战、商家利润受损、“幽灵外卖”、食品质量恶化等问题接连发生，引起全社会高度关注。外卖行业该如何健康发展？ The "Basic Requirements for Service Management of Food Delivery Platform" drawn up by the State Administration for Market Regulation were officially announced on December 4. What changes will this “new national standard” for the food delivery industry bring to the industry, merchants, passengers and customers?consumers?
今年以来，多家外卖平台企业多次推出“十万”等大规模补贴活动“百亿补贴”和“大魔券”，争夺即时零售流量，对餐饮市场的“入侵”愈演愈烈。市场监管总局会同相关部门，多次对几大外卖平台进行密集约谈，明确要求平台企业严格遵守法律法规，维护市场公平竞争。此次“新国标”的目的就是用国家标准引导行业发展。
中国标准化研究院评价研究所政府治理实验室主任、国家平台经济治理标准化技术委员会委员张新良：平台经济本身就是一个新兴领域，新技术、新模式、新应用不断涌现。同时，说唱过程中也出现了一些问题身份开发。 We want to build communication bridges within the industry through recommended national standards, communicate with various stakeholders to continuously build consensus, and form self-discipline in the industry.
This standard presents basic requirements for the management of food delivery platform services in order to protect the rights and legitimate interests of sellers, deliverers, consumers and other entities. It is divided into six main parts, including general requirements, business management, price action, protection of the rights and interests of delivery personnel, protection of the rights and interests ofconsumers and complaints, appeals and dispositions.
问题的方向是标准配置的一个重要特征。行业监管的首要挑战是“反内卷化”。不久前，各大外卖平台发起激烈的“补贴战”，发放高额优惠券吸引用户下单。订单量各个平台上的s都多次打破记录。从表面上看，消费者将受益，卖家将能够销售更多产品。 However, many caterers report that not only have they not increased their income since the start of the subsidy war, but their businesses have worsened even further.
“补贴战”不仅损害企业，也损害消费者的长远利益。
Liu Peng, professor at the School of Public Administration, Renmin University of China and member of the CoNational Technical Committee for the Standardization of the Platform's Economic Governance: Producers and suppliers are also motivated by profits.如果长时间的低价使企业无利可图或利润非常低，供应可能会减少。即使供给减少后，需求依然存在，价格必然会再次上涨。消费者受到选择的数量和质量的影响，最终可能会遭受损失。
平台间竞争c不会对您的餐厅业务产生负面影响。该标准重点规范平台和商户的价格促销行为，明确禁止平台向商户分摊价格促销成本、设定不正当促销活动适用的条件、强制或变相向商户进行价格促销。展示价格促销，干扰交易者自身的促销等行为，防止交易者强迫或转嫁成本给其他交易者，有效维护竞争性市场秩序。
张新良：这个规则的主要目的是防止“内卷化”竞争。首先，一致认为平台促销和商家促销应该分开。避免强迫商家参与平台促销，最重要的表现就是以最低的价格参与。因此，平台可能会降低交易价格或降低整个平台的交易价值。减少此举不能被描述为平台降价。户外广告创造了一个特别大的噱头，迫使经销商进行竞争。
该规定还明确禁止“以低于成本的价格对产品进行广告宣传，以排除竞争对手、垄断市场、扰乱市场正常价格秩序”，这意味着曾经严重扭曲市场的“零元采购”将不再出现。
针对餐饮服务提供者提出的平台收费过高、项目复杂等问题，该标准要求平台按照合理对应的原则，科学制定技术服务费、配送服务费、促销服务费。推广平台，建立技术服务费减免机制，逐步降低基础费用。特别是要采取减免费用等措施支持中小企业。
”“幽灵外卖”是该标准想要避免的第二个问题。近年来，媒体不断爆出一些通过租照、使用虚假地址、照片等方式成为热门、评分较高的店铺。这些所谓的“幽灵外卖”店不仅资质造假，卫生状况也令人堪忧。如何杜绝“幽灵外卖”，防范外卖食品安全风险，也是新标准的重点内容。
张新良：平台希望尽可能多的卖家加入可以理解，但并不是所有卖家都能参与。准入要保证，所以首要要求就是平台保证卖家准入。过去，不同行业平台的商户准入要求各不相同。因此，我们现在收紧了所有准入要求。
数字化“明灶”将成为猫企进入平台的新切入点。该标准从准入条件、信息填写等方面入手并提出了外卖平台管理商户的系统要求。卖家必须提供面部和环境照片以供平台审核。消费我们提供每个人都应该知道的烹饪信息。卖家必须录制并上传真实、连续、未经编辑的视频，其中包含其商店位置。视频内容必须明确包含店面、餐饮区、厨房等场景。未来，消费者可以通过应用程序直接在外卖厨房查看。
该规则解决的第三个问题是如何更好地保护送货司机的权益。过去，送货司机闯红灯、慢速驾驶等违规行为并不少见，与实现准时送货率和产生更高订单量相反。对于一些人来说，长时间的订购让人筋疲力尽，并带来严重的安全风险。
平台排班规则算法正在调整中。标准提出，平台综合考虑路况、天气、配送人员同时接单数量、配送楼层有无电梯等因素，优化调度算法，科学规划配送路线，避免配送人员压力。特别是在计算交货时间要求时，驾驶电动自行车时，应计算平均速度不得超过每小时15公里。
张新良：有些平台我们内部算法是按照25公里每小时来计算的。这符合我国要求的电动自行车国家标准上限速度。但是，如果我们综合考虑这个算法，我们不能给它设定一个上限。速度应设置为每小时15公里。我们已经接触过几个送货司机了，所以基本上还是比较可行的勒。
刘鹏：平台经济商业模式对算法的依赖很大。这些术语包括某些标准中的一些安全元素。包括乘客在内的消费者也可以通过某些方式参与算法过程。这是一个非常重大的影响，意味着最初理解的算法霸权将慢慢崩溃。
另一方面，该标准引导平台降低配送速度。另一方面，同一标准要求优化配送管理体系。还提出，配送时间超时或消费者差评等情况原则上不扣分，应采取替代管理方式。
为使平台管理更加人性化，《规定》还重点从社保、工伤、工作时间、职业发展、配送人员关爱等方面，要求平台规范劳动关系，保障平台合法权益。公平对待配送员的收入和工作时间，并允许配送员在安全的前提下自主决定订单安排。
今年9月标准草案正式发布后，平台上的商户、乘客和行业组织通过多种渠道表达了相关意见和建议。根据提案，消费者权益保护将单独成章集中呈现。
该标准的主要目的是全面、系统地确定外卖平台对销售者、消费者和配送人员的义务和责任。此次开发过程涉及几大外卖平台，也有利于促进行业沟通，持续凝聚广泛共识。
“快但不脆弱”是外卖行业唯一的方向。只有放慢速度、提高质量，才能实现目标配送经济从大规模增长转向精细化、规范化发展新阶段，实现共赢。
政府监管和社会监督对于促进外卖行业健康发展至关重要。 《外卖平台服务管理基本要求》的制定，将鼓励和引导外卖平台从高额补贴、激烈的非理性竞争转向以提升服务、促进创新为特征的高质量竞争，实现平台、商家、乘客、消费者利益均衡互利的局面。只有共同构建健康的市场生态系统，才能引领这个与人民生活息息相关的行业真正实现可持续发展。
编辑|车莉 |摄影：雪晨|吕少波策划|版：于燕山|童永杰
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